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关于全县网络经济和信息产业发展情况的调研报告

发布日期:2017-05-08访问次数: 信息来源: 县政协办公室 字号:[ ]


 

为深入贯彻实施“网络经济兴县”战略,加快推进互联网与经济社会各领域全面融合、深化发展,助推我县经济转型升级、换道超车,根据县政协2017年工作计划,428日,县政协主席胡桂生,副主席史衍岭、王允东、孙和平、赵仕福、储艳丽带领部分县政协常委和委员,会同县直有关部门和镇街,通过实地察看、听取汇报和座谈讨论等形式,实地考察了智慧产业园、邮政电商产业园、京信合作社、啉哒电商培训学校等,对全县网络经济和信息产业发展情况进行了调研,基本摸清了我县网络经济和信息产业发展现状,掌握了当前制约产业发展的因素和瓶颈,提出了下一步推动我县网络经济和信息产业发展的意见建议。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

(一)各级党委政府高度重视,初步形成了发展网络经济和信息产业的社会氛围。县第十四次党代会明确提出了“网络经济兴县”战略。418日,县委、县政府召开了高规格的全县网络经济发展动员大会,成立了金乡县网络经济发展战略实施领导小组、网络经济和信息产业发展指挥部及网络经济发展局,出台了《关于加快网络经济发展的实施意见》。提出把发展网络经济作为新一号工程,运用互联网思维、互联网技术、互联网手段,深入实施“上楼、下乡、进厂、入户”四大工程,加快推进“互联网+”农业、工业、商贸等7大领域融合发展,大力发展电子信息制造产业、互联网服务业两个关键行业,同时多渠道、大规模推进网络知识培训普及,全面提高全县干部群众的触网、用网、融网水平,力争到2020,创建成为中国网络经济示范县。各镇街都成立了网络经济和信息产业发展工作领导小组或电子商务工作领导小组,设立了网络经济发展办公室,明确一名两委成员分管,一名联络人抓此项工作。各镇街也都制定了本单位的电子商务工作实施方案,明确了今年重点工作及措施;多次召开会议宣讲实施网络经济兴县的战略意义和现实作用,利用多渠道积极宣传,绝大多数干部了解网络经济兴县的重大决策,多数群众一定程度上知道网购、微信等网络生活方式。

(二)镇村电子商务服务站点基本覆盖,已经形成电子商务进农村框架体系。通过邮政买卖惠、乐村淘、京信云农、农村淘宝四个平台的镇村服务站点的建设,目前所有镇街都设有电子商务服务站,基本上每个行政村至少有1处电子商务服务点,通过服务点进行网购正在各村进行示范带动,广大村民对身边发生的网购等现代生活方式有了近距离的感知,对网络新模式应用的倾向性有所提高。

(三)镇村特色产品资源丰富,利用网络培植发展地方产业意识增强。多数镇街把发掘本地适宜网购的产品资源,作为培植当地产业做大做强的首要措施。通过调研发现,我县拥有众多适宜进行网络营销的产品,为打造一镇一品(多品)提供了产业基础。如:卜集的雪桃、实木特色家俱;胡集的白梨瓜、手工鞋;兴隆的马扎、金王黑蒜;司马的水箱盖、中华鲟;鸡黍的红花斑山药;马庙的金谷小米;化雨的熏鸡;王丕的芹菜、软香酥;高河的草莓、葡萄苗;羊山的花卉、冬暖棚有机蔬菜等。

二、存在的问题

(一)对网络经济认识不到位

网络经济已成为当今世界发展最快、创新最活跃、覆盖面最广、渗透性最强的战略性新兴产业。虽然县委、县政府不断深化对网络经济战略地位的认识,提出“网络经济兴县”的战略,但网络经济是一个新兴产业,其发展渗透到生产、生活的方方面面,需要全社会上下形成共识。少数部门单位及党政机关干部缺乏互联网思维,对发展网络经济的重要性认识不足,不懂得依靠和运用互联网来推动各项工作,用互联网思维带动传统产业转型升级和加强创新社会治理,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中。企业对网络经济的重视度仍显不够,大都把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到抢占网络信息虚拟市场的重要性和紧迫性,同时缺乏网络经济发展和电子商务知识,仍有相当多的传统产业企业没有介入电子商务。

(二)基础设施建设有待加强

网络和信息化基础设施方面,整体建设水平不仅落后于大中型城市,也落后于许多发达县市。无线网络覆盖的广度与深度仍需提升,家庭实际网络带宽还需进一步提高,光纤发展、宽带普及率、宽带速率等主要信息基础设施建设指标均落后于全省平均水平。信息基础设施建设已成为我县特别是农村使用互联网发展网络经济的制约瓶颈。政务信息化基础设施与管理服务能力有待提升,政务服务、政务办公的网络化、智能化、自动化程度不高,尚未形成统一的智慧化整合系统、基础数据库和标准统一的信息资源共享交换机制,信息资源共享层次较低,向群众提供各种智能化公共服务和创新社会治理的能力需要进一步加强。

(三)互联网与经济社会融合度不深

互联网在社会经济领域应用的广度和深度不够,与农业、工业、商贸、文化旅游、金融、政务、民生等经济社会各领域的融合水平有待进一步提升。近年来,虽然我县电子商务发展迅速,但是总体仍处于起步阶段,网络经济活动主要集中于农产品加工销售及商贸流通领域,企业电子商务应用层次低,缺乏深度应用。企业主要以自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主,一般实行网上询价、网下签约的交易模式,基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能,同时企业网上销售商品的交易额普遍不高,电子商务在行业中应用范围小、应用率低。网络零售企业数量、单体规模、从业人员数量,以及互联网金融、网络银行等电子商务外延领域均落后于一些发达地区。互联网+工业方面,我县工业企业物联网和大数据等信息技术手段在生产、流通、预测、决策等过程中尚未深入应用,在产品研发、设计、生产、销售等一系列过程的集成度较低,传传统制造业技术和互联网技术未得到深度融合并发挥有效作用,智能化制造程度较低,亟需借助智能制造来推进传统产业转型升级。

(四)高层次专业人才匮乏

人才缺乏是目前制约我县网络经济快速发展的最大瓶颈。作为一项战略性新兴产业,网络经济发展需要既懂传统生产营销又要具有互联网视野和思维的双料复合型人才。而目前大多数此类人才都去往一线大城市。我县作为一个欠发达县,企业在引进高端互联网创新创业人才的过程中,难以与一、二线城市的企业竞争,很难吸引高端人才,高端人才与团队引进困难。即使引得进来,工资待遇要求也较高,一些小企业难以承受,由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。人才短缺导致互联网与传统产业的融合难以深入。

(五)电子信息制造业和互联网服务业基础薄弱

电子信息制造业和互联网服务业是我县经济相对薄弱的领域,产业规模小、层次低、比重不大,对整个经济的贡献和带动作用不强。新一代信息技术产业特别是软件和信息技术服务业规模较小,云计算、大数据、移动互联网等高端服务和新业态发展正处于刚刚起步状态。

(六)网络交易安全问题凸显

一方面是网上交易的技术安全得不到保障,现有的安全和保密技术难以让人放心,网络盗号、病毒传播、黑客攻击等,让很多人对网络交易望而止步。另一方面互联网也是假冒伪劣商品的重灾区,网上诈骗、虚假广告层出不穷,假冒伪劣商品泛滥。由于网络交易的虚拟化、隐蔽性、跨区域,加之相关法律法规不配套,给传统的执法监管方式带来严峻挑战。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约互联网经济和电子商务繁荣发展的重要因素。

三、对策与建议

(一)积极营造发展网络经济和信息产业的浓厚氛围

县委、县政府高度重视网络经济发展,把发展网络经济作为新一号工程,并出台了多项大力度的扶持政策。但网络经济是一个全新的产业,其发展必将渗透到经济和社会的方方面面,需要全社会上下形成共识。因此要持续加大网络经济兴县的宣传力度,通过多种渠道和形式,多角度、全方位、大力度宣传我县有关发展网络经济的政策,做好投资环境推介,引导全县上下树立互联网思维,营造上下联动、一体发展的舆论氛围。

(二)做好全县网络经济和信息产业发展规划

网络经济作为一项发展迅猛的新生事物,需要政府和相关部门的大力培育和扶持。我县应结合十三五规划,尽快出台促进网络经济和信息产业发展的中长期规划,明确发展重点与中长期发展目标,并纳入各级规划体系,建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制,切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务,探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。

(三)强化信息网络基础设施建设

统筹全县信息网络基础设施建设,合理布局信息网络基础设施。鼓励和支持网络运营商适度超前建设高速大容量光通信传输系统,在县城及建制镇建设高速、大容量骨干传送网络,建设固定、移动相结合的灵活多样的接入网络。加快推进全光纤网络城市建设,推进光纤到户进程,在县城实现光纤到楼入户,推广高带宽接入服务,尽快使城区家庭全部具备100Mbps光纤接入能力。加快推进无线局域网(WIFI)建设,尽早实现公共场所免费开放WIFI。开展宽带乡村工程,加大农村宽带网络建设力度,实施光纤到村建设,尽早实现全部行政村光网全覆盖,农村宽带家庭普及率大幅提升。积极为三网融合创造便利条件,建设集电信网、互联网、广播电视网等多种数据传输为一体的综合信息网络。加大资金投入,完善硬件设施,不断提高政务服务、政务办公的网络化、智能化、自动化、信息化程度。积极推进基础资源库和政务云服务平台建设,汇集全县发展所需的硬件、软件和信息资源,建设作为智慧城市核心枢纽的公共信息服务平台,借助互联网、物联网、大数据、云计算和智能化设备等信息化手段,打造智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧旅游、智慧安防、智慧环保、智慧农业等,扩大信息化技术在经济社会领域的应用。

(四)加强网络经济创新创业人才的培养引进

一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用,开设或增设电子商务相关专业,引进或培养高水平的师资,提高教学效果。有关部门加强企业电子商务从业人员的培训,聘请有关信息技术、网络技术、电子商务应用技术专家开展培训、讲座活动,要注重培养企业的信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才。同时,要积极组织面向党政机关干部的信息网络技术和电子商务等有关知识培训,切实提高全县党员干部的触网、用网、融网水平。另一方面充分利用各种途径和手段,引进一批素质较高、层次合理、专业配套、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才,以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。积极鼓励电子商务等相关专业的大学生和高级人才回乡创业,并提高待遇,确保人才留得住、用得上,培养新一代的农村电子商务和网络经济发展的主力军。

(五)加大对网络经济主体的培育扶持

一是制定相关扶持政策。进一步加大对电子商务平台和网络创业者等网络经济主体在财政、税收、贷款、土地等政策方面的优惠扶持力度,推出适度宽松的管理政策,以快速地推动我县网络经济的发展。二是培育一批电子商务龙头企业。鼓励扶持一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业,支持其做大做强,引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入,探索开发b2bb2c等第三方交易平台。三是支持企业开展网络信息化改造建设。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管,配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施,建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台,进行信息化升级改造等,加快推进传统行业智能制造,推动传统制造业向集成化、精密化、绿色化、高端化、无人化方向发展,提高企业经营管理效率。四是积极开展网商知名品牌培育。扶持电子商务企业和网店发展壮大,鼓励引导其申请注册自有品牌商标,指导他们通过创建自己的品牌从代理销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路,积极帮助其申报省、市级名优产品,提高产品附加值和市场竞争力。

(六)大力发展电子信息制造和互联网服务业

借力互联网打造全县大众创业、万众创新的重要支撑平台,加大智能制造、物联网、移动通信等新兴产业的招引力度,催生一批云服务、协同制造、众创众包众筹等互联网新兴业态,促进全县中小微企业信息化水平明显提高。大力实施“云端计划”、“互联网+行动”计划,推动全县新一代电子信息产业快发展、上规模、聚集群。依托中国电商公共服务联盟平台,大力招引知名互联网服务商,为传统企业量身定制个性化的互联网解决方案,并提供咨询设计、数据分析、流程优化、运营管理等服务;大力发展信息网络新经济形态,做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等全产业链条延伸服务,实现制造向“制造+服务”的转型升级。

 (七)加强网络经济服务监管

一是加强网络信息安全监管。加强网络安全风险检查评估,强化网络突发事件的应急处置,及时消除安全隐患,有效堵塞安全漏洞,保障互联网和信息系统的安全有序运行,严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为,保障网络交易安全,为网络经济发展提供安全的信息技术保障。二是建设网络经济信用监管综合体系。建立由政府牵头的网络经济信用监管综合监管体系和工作机制,形成网络市场监管合力,推行网络实名制、电子执照网上标识和电子合同应用,提高网络经营诚信度。加强引导网上市场主体信用建设,建立健全网络信用管理制度和网站信用评价体系,促进网络经济信用体系建设。建立网络投诉、举报体系,积极查处网络经营违法案件,切实保护消费者的合法权益,保障网络商品交易市场的健康发展。

 

 

 

 

 

 

政协金乡县委员会

                                                        201758

 





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